2014年扶贫小额信贷政策如何推动创新发展

一、2014年扶贫小额信贷政策如何推动创新发展

2014年扶贫小额信贷政策推动创新发展

2014年，中国政府出台了《关于扶贫小额信贷政策的通知》，旨在通过小额信贷支持贫困地区发展，促进创新。该政策对扶贫小额信贷的创新发展产生了以下影响：

1. 拓宽融资渠道

政策鼓励金融机构创新信贷产品和服务，为贫困地区提供多样化的融资渠道。例如，推出无抵押、无担保的信用贷款，降低贫困户的融资门槛。

2. 降低融资成本

政策规定，扶贫小额信贷利率不得高于同期人民银行公布的贷款基准利率的1.6倍。这有效降低了贫困户的融资成本，减轻了他们的还款压力。

3. 完善风险管理

政策要求金融机构建立健全的风险管理体系，加强对扶贫小额信贷的风险评估和控制。这促进了金融机构创新风险管理技术，提高了扶贫小额信贷的安全性。

4. 促进技术应用

政策鼓励金融机构利用大数据、人工智能等技术，提升扶贫小额信贷的效率和精准性。例如，通过大数据分析，金融机构可以识别贫困户的融资需求，提供个性化的信贷服务。

5. 培育扶贫产业

政策支持金融机构与扶贫产业相结合，为贫困户提供产业扶持贷款。这促进了金融机构创新扶贫产业信贷产品，支持贫困地区发展特色产业，增加贫困户收入。

6. 提升金融服务水平

政策要求金融机构加强对扶贫小额信贷的宣传和培训，提高贫困户的金融素养。这促进了金融机构创新金融教育方式，提升贫困户的金融服务体验。

7. 探索新模式

政策鼓励金融机构探索新的扶贫小额信贷模式，例如小额信贷与保险相结合、小额信贷与产业扶持相结合等。这促进了金融机构创新扶贫小额信贷的组织形式和运作机制。

2014年扶贫小额信贷政策通过拓宽融资渠道、降低融资成本、完善风险管理、促进技术应用、培育扶贫产业、提升金融服务水平和探索新模式等措施，推动了扶贫小额信贷的创新发展，为贫困地区发展和创新提供了强有力的金融支持。

二、关于进一步完善扶贫小额信贷有关政策的通知

关于进一步完善扶贫小额信贷有关政策的通知

发文单位： 国务院扶贫办

发文日期： 2018年1月12日

发文字号： 国扶办发〔2018〕1号

一、完善扶贫小额信贷政策体系

1. 扩大扶贫小额信贷覆盖范围，将建档立卡贫困户、贫困村、贫困地区纳入扶贫小额信贷支持范围。

2. 提高扶贫小额信贷额度，对建档立卡贫困户最高可贷额度提高至10万元。

3. 降低扶贫小额信贷利率，对建档立卡贫困户贷款利率不得高于同期人民银行规定的同档次贷款基准利率。

4. 延长扶贫小额信贷还款期限，对建档立卡贫困户贷款还款期限最长可延长至10年。

二、加强扶贫小额信贷风险管理

1. 建立健全扶贫小额信贷风险管理制度，加强贷款发放、贷后管理、风险监测等环节的风险控制。

2. 完善扶贫小额信贷担保体系，探索建立政府性担保机构、商业性担保机构、社会组织担保机构等多层次担保体系。

3. 加强扶贫小额信贷资金监管，建立健全资金使用、管理、监督等制度，确保资金安全高效使用。

三、强化扶贫小额信贷服务能力

1. 加强扶贫小额信贷机构建设，支持金融机构设立扶贫小额信贷专营机构或业务部门。

2. 创新扶贫小额信贷产品和服务，满足贫困户多样化金融需求。

3. 加强扶贫小额信贷人才队伍建设，培养专业化、职业化的扶贫小额信贷人才。

四、健全扶贫小额信贷政策保障

1. 加大财政支持力度，安排专项资金支持扶贫小额信贷发展。

2. 完善税收优惠政策，对扶贫小额信贷机构减免相关税费。

3. 加强政策宣传和培训，提高贫困户对扶贫小额信贷政策的知晓度和利用率。

五、加强扶贫小额信贷监督管理

1. 建立健全扶贫小额信贷监督管理体系，加强对扶贫小额信贷机构、资金使用、风险管理等方面的监督检查。

2. 完善扶贫小额信贷信息系统，实现扶贫小额信贷业务信息共享和风险预警。

3. 加强扶贫小额信贷行业自律，建立行业自律组织，规范行业行为。

三、扶贫小额信贷政策的基本要点可简单归纳为

“四性”原则：

普惠性：面向所有贫困人口，不设门槛。

可持续性：贷款利率合理，还款期限灵活，确保贫困人口能够承受。

安全性：建立完善的风险控制体系，保障贷款资金安全。

有效性：贷款资金真正用于扶贫，促进贫困人口增收脱贫。

四、关于促进扶贫小额信贷健康发展的通知

关于促进扶贫小额信贷健康发展的通知

发文单位： 中国人民银行、银保监会、财政部、国务院扶贫办

发文日期： 2016年12月29日

一、总体要求

为贯彻落实党中央、国务院关于扶贫开发的决策部署，促进扶贫小额信贷健康发展，特制定本通知。

二、扶贫小额信贷的定位和原则

扶贫小额信贷是扶贫开发的重要金融工具，是解决贫困人口生产生活资金需求、促进贫困地区经济社会发展的有效途径。扶贫小额信贷应坚持以下原则：

扶贫导向：以扶贫为根本目标，优先服务贫困人口和贫困地区。

小额分散：贷款金额小、期限短、还款方式灵活，符合贫困人口的实际需求。

风险可控：建立健全风险管理体系，确保信贷资金安全。

可持续发展：注重扶贫小额信贷的持续发展能力，促进贫困人口增收脱贫。

三、扶贫小额信贷的重点领域

扶贫小额信贷重点支持以下领域：

贫困人口生产经营活动。

贫困地区基础设施建设和公共服务。

贫困人口教育、医疗、住房等基本生活保障。

贫困地区产业发展和就业促进。

四、扶贫小额信贷的资金来源

扶贫小额信贷资金来源包括：

财政扶贫资金。

金融机构自有资金。

社会捐赠资金。

其他合法资金。

五、扶贫小额信贷的管理

扶贫小额信贷应按照以下要求进行管理：

建立健全管理制度：金融机构应建立健全扶贫小额信贷管理制度，明确贷款条件、贷款流程、风险管理措施等。

加强风险管理：金融机构应建立健全风险管理体系，加强贷款调查、贷后管理，防范信贷风险。

完善信息系统：金融机构应建立完善的扶贫小额信贷信息系统，实现贷款信息共享和风险监测。

加强监督检查：人民银行、银保监会、财政部、国务院扶贫办等部门应加强对扶贫小额信贷的监督检查，确保扶贫小额信贷健康发展。

六、扶贫小额信贷的政策支持

财政支持：财政部会同有关部门对扶贫小额信贷提供财政支持，包括贴息、风险补偿等。

金融支持：人民银行、银保监会指导金融机构加大对扶贫小额信贷的支持力度，降低贷款利率，简化贷款手续。

税收优惠：国家对扶贫小额信贷机构和贷款人给予税收优惠。

技术支持：国务院扶贫办会同有关部门为扶贫小额信贷机构提供技术支持，提升信贷管理能力。

本通知自发布之日起施行。